Подключение лесной техники
к системе «ЭРА-ГЛОНАСС»

С 1 января 2025 года на любой технике, которая задействована на работе в лесном хозяйстве России, должна присутствовать аппаратура спутниковой навигации, передающая все данные о перемещении в систему «Эра-ГЛОНАСС» и ФГИС Лесного комплекса. Требования изложены в нескольких нормативно-правовых актах, основными из которых являются обновленный Лесной кодекс РФ, ПП РФ №1967 от 02 ноября 2022 года и ПП РФ №1378 от 25 августа 2023 года.

Считается, что спутниковый мониторинг лесовозов и самоходных машин позволит более жестко контролировать вырубку леса в стране. При этом ГЛОНАСС на лесовозы и прочую технику придется ставить собственникам грузовых транспортных средств, тракторов, погрузчиков, харвестеров, кранов.

По задумке законодателей, всеобщий мониторинг лесной техники стартует с 2025 года. До этого времени владельцам следует подобрать аппаратуру АСН, заказать монтаж, подключиться к системе «ЭРА-ГЛОНАСС» через специальные сим-карты, подписать договор и оплатить услуги.

Потому что этого требуют новые нормы законодательства, которые вступят в силу с 1 января 2025 года.

Федеральный закон № 3-ФЗ от 04.02.2021 года внес существенные дополнения в Лесной кодекс РФ. Теперь там появились такие требования к транспортным средствам для перевозки древесины:

При этом часть 7 статьи 50.4 однозначно говорит: «Транспортировка древесины автомобильным транспортом допускается в случае, если транспортные средства оборудованы техническими средствами контроля, указанными в статье 96.3 настоящего Кодекса.» (при этом закон про ГЛОНАСС на лесовозы не применяется до 1 января 2025 года).

Аналогичные требования выдвигаются в отношении любой техники, используемой при тушении лесных пожаров (часть 2 статьи 96.3 Лесного кодекса).
Что касается различных лесозаготовительных машин, то здесь следует обратить внимание на Постановление Правительства РФ №1967 от 02 ноября 2022 года:

В соответствии с поручением Президента России, Правительство РФ разработало целую стратегию, которая позволит навести порядок в лесной отрасли и значительно усилить контроль вырубки лесов в стране.

Одним из ключевых моментов становится круглосуточный мониторинг передвижения любого транспорта, машин и техники, которые работают в глубине лесов, либо перевозят древесину по дорогам страны.

В законодательство России уже добавлены разнообразные нормативно-правовые документы, которые полностью регламентируют монтаж аппаратуры спутниковой навигации (АСН), обработку информации с лесовозов, анализ данных по передвижению самоходной техники.

Зачем требуют подключить лесовозы и лесозаготовительную технику к «ЭРА-ГЛОНАСС»? Чтобы федеральные органы надзора получили возможность контролировать их маршруты передвижения. Аппаратура спутниковой навигации будет передавать данные в разработанную ФГИС Лесного хозяйства. В базе данных долгое время будут храниться все необходимые сведения о транспортных средствах, владельцах, месте работы, грузе.

Аппаратура спутниковой навигации, работающая на основе российской системы ГЛОНАСС, в основном предназначена для определения местоположения, траектории и скорости движения транспорта и техники.

Однако, на этом возможности приборов не ограничиваются. Кроме того, Постановление Правительства № 1378 от 25 августа 2023 года утверждает правила ведения государственного лесного реестра и, в том числе, определяет тот объем информации, который лесная техника должна передавать через ГЛОНАСС в ФГИС Лесного комплекса.

Подключение лесной техники к системе «ЭРА-ГЛОНАСС» приведет к тому, что в базу данных попадут такие сведения:

• номер и категория ТС;
• собственник;
• скорость движения;
• маршрут передвижения;
• вид топлива;
• нажата ли тревожная кнопка;
• включено ли зажигание;
• не вскрывается ли корпус АСН и другие.

Благодаря интеграции с «ЭРА-ГЛОНАСС» в системе Рослесхоза будут быстрее обновляться данные о лесной и лесозаготовительной технике, грузовых транспортных средствах. Например, о смене владельца или госномера машины станет известно буквально в течение суток, после того как договор купли-продажи самоходной техники будет зарегистрирован в Гостехнадзоре.

Полный перечень транспортных средств и самоходных машин, на которые придется монтировать АСН-трекеры, можно найти в таких документах:

• Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2022 № 730-р.
• Приказ Рослесхоза от 26.12.2023 № 1170.

В перечень транспортных средств и самоходных машин, подлежащие оснащению АСН под ПП №1378 входят, например:

• транспортные средства для перевозки (стандартные грузовики, лесовозы с КМУ, сортиментовозы);
• самая разная лесозаготовительная техника (краны, погрузчики, тракторы, процессоры, харвестеры, мульчеры, форвадеры, скиддеры, бульдозеры, экскаваторы и т.д.);
• специальная пожарная техника (патрульный автомобиль АПЛ, цистерны АЦЛ, АЦЛ1, АЦЛ2, АЦЛ3, трактора типа ТЛП).

Можно смело говорить, что Лесной кодекс требует ГЛОНАСС аппаратуру на любой технике, машинах, транспортных средствах, которые хоть как-то связаны с данной отраслью экономики. Под исключение попадает только техника, работающая на землях обороны и безопасности.

Ответ на данный вопрос многие бизнесмены прекрасно знают: финансовая нагрузка вновь ложится на собственников.

Как ранее происходила установка АСН по ПП 2216 на ТС для перевозки опасных грузов, также сейчас все собственники будут обязаны приобрести и оформить аппаратуру для рубки, обработки и перевозки леса.

Но, чтобы соблюсти формальности, следует обратиться к нормативно-правовым актам и точно убедиться, кто должен ставить устройства для мониторинга лесовозов и прочей техники.

Приказ Министерства Природы России №121 от 21 февраля 2022 года указывает, что установка ГЛОНАСС на лесовозы в целях исполнения Постановления 1378, должна обеспечиваться за счет бизнесменов и других владельцев транспортных средств и самоходных машин. В данном случае речь идет про государственные и муниципальные структуры, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Лесная техника должна быть подключена к системе «ЭРА-ГЛОНАСС» до начала 2025 года.

То есть, до конца текущего года необходимо не просто выбрать и купить терминал АСН, но пройти все этапы подключения.

При установке аппаратура спутниковой навигации должна:

Специалисты советуют обращаться в проверенные компании, чтобы это был сертифицированный агент АО «ГЛОНАСС», работающий на рынке не первый год.

Учитывая все нормативно-правовые акты и особенно Постановление № 1378 ГЛОНАСС на лесовозы должны устанавливать сертифицированные мастера, знакомые с оборудованием и не первый год работающие на рынке телеметрии.

Монтаж в формате «под ключ» предполагает, что АСН на лесной технике будет функционировать без перебоев и проблем, в течение длительного времени. При этом у государственных органов надзора не возникнет претензий к собственнику транспортного средства или самоходной машины.

Владельцам лесной техники необходимо будет пройти несколько этапов.

Стоит обратить внимание, что требования законодательства распространяются в том числе на государственные службы, в автопарке которых числится разнообразная лесопожарная техника. На малый лесопатрульный комплекс, пожарный автомобиль, автоцистерны разных классов также необходимо установить АСН для передачи в «ЭРА-ГЛОНАСС» и ФГИС ЛК.

Мониторинг лесной техники с 2025 года регулируется следующими нормативно-правовыми актами.

• Лесной кодекс (ред. от 08.08.2024).
• Постановление Правительства РФ от 02.11.2022 № 1967.
• Постановление Правительства РФ от 25.08.2023 № 1378.
• Приказ Минприроды России от 21.02.2022 № 121.
• Приказ Минприроды России от 01.04.2022 № 244.
• Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2022 № 730-р.
• Приказ Рослесхоза от 26.12.2023 № 1170.
• КоАП РФ Статья 8.28.1. Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней.

Федеральный закон от 08.07.2024 № 165-ФЗ внес изменения в Кодекс об административных правонарушениях, усилив ответственность граждан, должностных лиц и компаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Лесного кодекса и Постановлений Правительства РФ.

Сейчас актуальные штрафы за ГЛОНАСС на лесовозе, лесозаготовительной и лесопожарной технике выглядят так.

КоАП РФ Статья 8.28.1. Часть 7 (вступает в силу с 1 января 2025 г.)
Транспортировка древесины и (или) продукции ее переработки автомобильным транспортом, не оборудованным техническими средствами контроля, влечет наложение административного штрафа:

• от 20 000 до 40 000 рублей – на должностных лиц в размере;
• от 100 000 до 200 000 рублей – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
• от 200 000 до 400 000 рублей – на юридических лиц.

КоАП РФ Статья 8.28.1. Часть 8 (вступает в силу с 1 января 2025 г.)
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа:

• от 40 000 до 50 000 рублей – на должностных лиц в размере;
• (возможна конфискация древесины и (или) транспортного средства)
• от 200 000 до 300 000 рублей – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
• (возможна конфискация древесины и (или) транспортного средства)
• от 400 000 до 500 000 рублей – на юридических лиц.
• (возможна конфискация древесины и (или) транспортного средства)

ФГИС ЛК значительно превосходит возможности ЛесЕГАИС и будет включать всю полноту сведений о лесах. Помимо оформления сделок и документов на транспортировку древесины, ФГИС ЛК включает в себя государственный лесной реестр, публичную лесную карту, систему лесной отчётности и систему контроля за движением лесовозной техники. Собственники лесовозов, самоходных машин для вырубки и обработки леса, руководители автопарков лесопожарной техники обязаны оснастить транспортные средства аппаратурой спутниковой навигации с целью передачи данных в «ЭРА-ГЛОНАСС» и ФГИС ЛК.